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桥西区卫生监督所 2017年打击非法行医整顿医疗秩序工作方案

发布时间:2017年06月08日 字体:【 字体: 】文章来源:本站原创 点击量:打印本页

    为进一步加大打击非法行医的工作力度,深入开展打击无证行医、严肃查处各类违法行为,切实加强对全区医疗卫生监督工作,维护正常的医疗服务市场秩序,特制定本方案。

一、工作目标

以贯彻落实全国卫生与健康大会精神为指导,以群众关心的痛点、热点问题为中心,不断加大打击非法行医工作力度,严肃查处各类违法行医行为,规范医疗机构及医务人员执业活动,健全完善医疗服务监管的长效机制,努力保障群众健康安全,为深化医疗卫生体制改革提供强有力保障。

二、整治重点

医疗卫生相关科室要切实履行医疗卫生、计划生育、传染病防治等监督执法职责,扎实开展治理整顿,严肃查处各类违法行为。

   (一)强化执法力度,保持打击无证行医的高压态势。

1.以“城中村”、城乡结合部等流动人口聚集地为重点地段,严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的无证“黑诊所”;

2.以农贸市场、学校周边、集市等人员密集场所为重点,严厉打击坑害群众利益的游医、假医;

3.以城区生活美容机构、写字楼美容工作室为重点,严厉查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位或个人;

4.以零售药店为重点,严厉查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师从事坐堂行医的行为;

5.严厉查处以中医养生保健为名或以各级各类疾病研究院(所)为幌子非法开展中医诊疗活动的行为;

6.对中小学校周边200米内非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所的诊疗行为进行查处;

7.配合食药监部门开展无证行医药品溯源检查活动,向同级食药监部门移交相关证据,切断无证行医药品来源,形成打击无证行医的合力。

(二)加强对各级各类医疗、计生服务机构依法执业监督检查。重点包括:

1.医疗、计生服务机构聘用非卫生技术人员上岗;

2.未经备案开展限制级诊疗技术、超范围开展性病诊疗;

3.违规开展医疗美容项目;

4.非法开展人类辅助生殖技术;

5.未经许可开展器官移植手术;

6.雇佣“医托”欺诈患者;

7.非法开展非医学需要的终止妊娠手术和胎儿性别鉴定。

(三)以《传染病防治法》落实情况监督检查为契机,扎实做好医疗卫生机构传染病防治执法工作。重点检查:

1.医疗机构建立传染病疫情报告的管理组织、制度落实情况, 依法履行传染病疫情报告情况;

2.医疗机构建立消毒管理组织、制度及贯彻落实情况,医务人员接受消毒技术培训、掌握消毒知识、执行消毒隔离制度的情况,医疗用品、器械的消毒灭菌情况,医疗机构消毒产品进货检查验收、使用和管理情况;

3.医疗机构对传染病病人、疑似传染病病人的消毒隔离措施落实情况,基层医疗机构安全注射情况;

4.医疗机构医疗废物处置管理组织、制定相关制度和预案情况,设置规范的暂存场所或暂存点、配置专用包装物和运送工具情况,按规定处置医疗废物情况,配备专门人员、开展人员培训、配置防护用品、开展健康检查情况;

5.预防接种单位是否取得接种许可,工作人员是否通过预防接种专业培训并考核合格,是否建立接种登记记录,是否进行接种前告知;

6.一、二级病原微生物实验室的备案情况,从事实验活动的人员培训、考核及上岗持证情况,应急预案的制定和落实情况,菌(毒)种和样本的采集、运输和储存情况等等。

三、工作措施

   (一)强化培训,提高从业人员的法律素养。围绕新近颁布实施的《中华人民共和国中医药法》、国家卫计委第12号令、13号令以及10个院感规范,监督所将通过举办培训班、专题讲座等形式进行广泛宣贯,以增强医疗机构负责人的法制观念,提高医务人员的法律意识和业务知识。

   (二)横纵联合,健全打击非法行医联动机制。各相关科室在整治活动中要积极寻求建立与公安、食药监部门联合查处“医托”、无证行医药品溯源的协作执法工作机制;要继续加强无证行医“黑名单”库的录入和使用。及时将无证行医的信息录入无证行医“黑名单”库,并积极推进行政执法与刑事司法衔接,进一步加大涉嫌犯罪案件移送工作力度;要建立问题通报制度,及时向本级卫生计生行政部门通报医疗卫生、传染病卫生、计划生育监督中发现的问题,以有利于行政审批、医政医管、中医、妇幼、计生等管理部门采取针对性管理措施,消除安全隐患。

(三)广泛宣传,营造全社会齐抓共管良好氛围。各相关科室要充分利用当地电视、广播、报刊、信息网络等多种媒体,广泛宣传卫生知识和法律知识,增强群众的自我保护意识和对非法行医的辨别能力。通过对法律法规的宣传、执法监督活动的现场报道、非法行医查处的曝光,营造舆论氛围,赢得社会广泛支持。

四、工作步骤

(一)部署阶段(4月1日-4月30日)。各相关科室在开展日常监督检查工作的基础上,结合本辖区实际,制定具体实施计划,对本辖区内开展医疗服务市场整治工作进行全面动员部署。

期间,监督所制定医疗、计生服务机构负责人及执法人员法律法规培训计划,分别对各级各类医疗、计生服务机构负责人和执法人员开展培训,提高医疗、计生服务机构负责人法执业意识和执法人员办案水平。

(二)整治阶段(5月1日-10月31日)。各医疗科室要认真组织开展整治行动,加强对重点区域、突出问题和薄弱环节的督导检查,严肃查处各类违法违规行为,对问题单位要进行“后监督”。

(三)总结阶段(11月1日-11月30日)。各医疗科室要按要求上报典型案例、各类相关报表等材料。将整治行动的成果与不足及时进行总结,为今后的工作积累经验。

五、工作要求

(一)提高认识,切实加强组织领导。要从保障人民群众身体健康和生命安全的大局出发,进一步提高对规范医疗服务市场秩序工作重要性和紧迫性的认识,切实加强组织领导,树立长期作战思想,做到思想上不麻痹,工作上不松劲,持之以恒打击非法行医,促进本辖区医疗服务市场秩序持续好转。

(二)加大查办力度,严厉打击违法行为。切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位,对涉及违纪的案件,要及时移送监察机关;对涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安司法机关。

(三)强化能力建设,提升监督执法水平。要取集中培训、专题讲座、现场教学、帮扶带教、选派监督骨干到先进地区学习、到医疗机构体验学习等多种形式,提高执法人员实际执法办案能力。要严格落实行政执法责任制和责任追究制度,保证依法行政、依法办案。

(四)要积极总结工作中的经验和做法,创新工作思路和方法,查找工作中存在的问题和不足。深入研究分析深层次原因,提出工作建议,完善管理,严格落实法律法规要求,建立健全长效监管机制。

    专项整治工作总结及各专项汇总表请于2017年11月13前,分别上报信息科和办公室。

 

附件:1.医疗机构临床技术监督检查汇总表

      2.打击“两非”行为监督检查汇总表

      3.打击无证行医工作情况汇总表

      4.打击出租承包科室情况汇总表

      5.医疗废物监督检查情况汇总表

      6.预防接种专项检查汇总表     

                                  

附件1

医疗机构临床技术监督检查汇总表

_____________县(市)、区                                                             填表单位(盖章):_________________________

 

  项目

 

机构

类别

总户数

实际监督户数

查处案件数

查处情况

责令

改正

(户次)

警告

(户次)

罚款

(户次)

罚款

金额

(万元)

吊销机构执业许可证

(户)

吊销技术人员执业资格证

(人)

移送纪检部门

(件)

移送公安部门

(件)

处分

(人)

追究刑事责任

(人)


医院















妇幼保健计划生育服务机构















门诊部















诊所










填表人:__________              填表日期:________________            联系电话:_______________              审核人:__________  


附件2

打击“两非”行为监督检查汇总表

_____________县(市)、区                                                                    填表单位(盖章):_________________________

 

   项目

 

机构

类别

总户数

实际监督户数

查处案件数

案由(件)

查处情况

A

B

责令改正

(户次)

警告

(户次)

罚款

(户次)

罚款

金额

(万元)

没收违法所得

(户次)

没收金额

(万元)

吊销机构执业许可证

(户)

吊销技术人员执业资格证

(人)

移送纪检部门

(件)

移送公安部门

(件)

移送食药监部门

(件)

处分

(人)

追究刑事责任

(人)

其他医疗机构



















计划生育技术服务机构



















妇幼保健机构



















无证机构及个人














备注:案由:A.开展非医学需要的胎儿性别鉴定;B.开展非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

填表人:__________              填表日期:________________            联系电话:_______________              审核人:__________  


附件3 

打击无证行医工作情况汇总表

_____________县(市)、区                       填表单位(盖章):         

合计(户次)


其中:  诊所(户次)


医疗美容(户次)


药房坐堂医(户次)


集贸市场(户次)


其他(户次)


行政处罚(户次)


罚款(户次)


罚款金额(万元)


没收违法所得(万元)


没收器械、药品(箱、件)


移送食药部门(件)


移送公安机关(件)


移送其他部门(件)


追究刑事责任(人)


填 表 人:                       联系电话:         

填表日期:                    审核人:       


附件4

打击出租承包科室情况汇总表

 

_____________县(市)、区                       填表单位(盖章):            

合计(户次)


综合医疗机构(户次)


中医医疗机构(户次)


妇幼保健机构(户次)


计划生育技术服务机构(户次)


其他(户次)


 

行政处罚(户次)


警告(户次)


罚款(户次)


罚款金额(万元)


没收违法所得(万元)


填 表 人:                       联系电话:         

填表日期:                    审核人:       


附件5                       医疗废物监督检查情况汇总表

序号

单  位

辖区医疗
卫生机构
(个)

检查查单位
(个)

 

行政处罚单位(个)

罚款金额(万元)

存  在  问  题(单位数)

规章制度

人员管理

医疗废物分类收集

医疗废物转运

医疗废物暂存

未签订集中处置合同

1

三级医院











2

二级医院











3

社区卫生服务中心











4

社区卫生服务站











5

农村乡镇卫生院











6

村卫生室











7

诊所











8

其它











9

合计











_____________县(市)、区                                                            填表单位(盖章):       

填表人:__________              填表日期:________________            联系电话:_______________              审核人:__________

附件6

预防接种专项检查汇总表

_____________县(市)、区                                                            填表单位(盖章):        

单位类别

辖区接种单位数

处罚单位数

检查单位中购进二类疫苗单位数

接受或购进疫苗索取证明文件单位数

接受或购进疫苗时索取储存、运输全过程温度监测记录单位数

从事接种 工作人员的资质符合要求的单位数

接种场所公示疫苗品种和接种方法的单位数

接种前告知、询问受种者或者其监护人有关情况的单位数

疫苗的接收、购进、分发、使用登记和报告等记录符合要求的单位数

疫苗接种记录符合要求单位数

三级医院











二级医院











一级医院











其他医疗机构











疾控机构











合并











填表人:__________              填表日期:________________            联系电话:_______________              审核人:__________


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