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桥西区卫生监督所 2017年打击“两非”行为专项整治行动实施方案

发布时间:2017年06月08日 字体:【 字体: 】文章来源:本站原创 点击量:打印本页

    为进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》等法律法规,严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为(以下简称“两非”),经研究决定在全区范围内开展集中打击“两非”专项行动,特制定本实施方案。

    一、工作目标

    以贯彻落实市卫计委《2017 年打击非法行医整顿医疗秩序工作方案》及市卫生监督局《2017 年打击“两非”行为专项整治行动实施方案》工作要求为指导,通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治活动,强化医疗机构与医务人员的依法执业意识,规范辖区医疗卫生市场秩序,促进各级各类医疗机构落实工作职责,规范和完善各项管理制度,提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识;加强对人工终止妊娠手术及终止妊娠药品的日常监管,严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠等违法行为,严肃查处“两非”案件,形成打击“两非”综合治理出生人口性别比的高压态势,达到促进辖区出生人口逐渐自然平衡的目标。

    二、重点内容

    (一)广泛开展宣传,营造良好氛围

    通过开设宣传专栏、制作专题宣传片、进行专家访谈、涉案人员现身说法等多种形式,及时报道专项行动进展,曝光“两非”典型案件,通报有关机构和人员受到处罚的情况,营造打击“两非”的舆论氛围,震慑犯罪分子,引导广大群众自觉抵制“两非”行为。

    (二)严肃查处医疗卫生机构、计划生育技术服务机构及其人员的“两非”行为

加大对医疗卫生、计划生育技术服务机构及其工作人员从事“两非”行为的查处力度;对医务人员加强禁止“两非”法律法规的宣传教育,禁止泄露孕妇私人信息。

    (三)严肃查处“黑诊所”和游医等从事“两非”的行为

以出生人口性别比长期严重偏高的区域为重点,以偏远乡镇及农村等高发区域为重点,组织开展拉网式检查,做到横向到边,纵向到底,不留死角。根据暗访和群众举报等线索,摸清情况,分类整治,严厉打击从事“两非”的“黑诊所”和游医等非法机构和人员。

    (四)严肃查处组织介绍开展 “两非”的行为

    各科室要积极加强部门间的协同配合,在社区形成网格管理、群防群控的局面,依法查处单位和个人胁迫、组织、介绍妊娠妇女开展 “两非”的行为。

    (五)加强对医疗机构终止妊娠药品使用的监管

    严肃查处经批准实施人工终止妊娠手术的机构未建立真实完整的终止妊娠药品购进记录,或者未按照规定为终止妊娠药品使用者建立完整用药档案的行为。

    (六)严厉打击非法开展采血鉴定胎儿性别的行为

    严格按照国家卫生计生委等14部门《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》(国卫家庭发〔2014〕90 号)的要求,加强对各类医疗保健、妇幼保健与计划生育技术服务机构及其工作人员的采血监管,禁止采血用于非医学需要的胎儿性别鉴定;禁止其他任何机构、人员采血用于胎儿性别鉴定;加强对医务工作者的宣传教育,禁止介绍推荐采血鉴定胎儿性别。将打击防控采血鉴定胎儿性别行为纳入打击“两非”重要监管内容,加强排查整治。

    三、时间安排

    本次活动从2017年4月26日-2017年11月10日,分为动员部署、集中整治、总结上报三个阶段,为期七个月:

    (一)动员部署阶段(2017年4月26日-2017年5月15日)  

    区卫生监督所制定“桥西区卫生监督所2017年‘两非’行为专项整治行动实施方案”;成立打击“两非”专项行动领导小组,以所长为组长,主管所长为副组长,医疗卫生监督三个科室、信息科、办公室、稽查科等相关科室为成员;医疗、妇幼保健与计划生育服务机构负责人及执法人员的法律法规培训计划,分别对各级各类医疗、妇幼保健与计划生育服务机构负责人和执法人员开展培训,提高依法执业意识和执法办案水平。采取不同形式开展宣传动员和专项行动启动活动。

   (二)集中整治阶段(2017年5月16日-2017年10月25日)

    区卫生监督所各相关科室要认真组织开展整治活动,加强对重点区域的督导检查,建立层层有监管,逐级抓落实的工作机制。集中开展清理与摸底工作,积极排查“两非”线索,坚决做到发现一起、查处一起。并依法对查处的“两非”典型案件予以曝光。

    (三)总结上报阶段(2017年10月26日-2017年11月10日)

    各相关科室按要求及时上报总结、典型案例、各类相关报表等材料,市卫生监督局将不定期的对各县(市)、区打击“两非”专项行动开展情况进行督导检查与指导,对督导中发现的问题予以通报。

    四、工作要求

   (一)加强领导,提高认识 

    区卫生监督所要加强对打击“两非”违法行为和无证行医的领导工作,定期召开专项行动领导小组会议,认真部署,精心组织,层层发动,确保专项整治行动取得实效。

    (二)强化监督,突出重点

    区卫生监督所各相关科室要加强监督检查和执法力度,加大对管辖区域各级各类医疗机构的日常监督检查频率。对发现“两非”违法行为线索要刨根究源,一查到底,做到发现一例查处一例,查处一例教育一片。

    (三)部门配合,互通信息

    区卫生监督所要加强与公安、食品药品监管等部门的协作配合,互通打击“两非”和非法行医信息,及时通报案件线索,及时规范移送非法行医案件。

    (四)明确任务,报送信息

    区卫生监督所要逐渐实现对人工终止妊娠手术监管的常态化和全覆盖,建立终止妊娠手术病历日常监管台账,本年度对辖区内终止妊娠手术病历的监督复核率要达到90%以上;对发现的“两非”案件按照《石家庄市综合治理出生人口性别比工作小组关于进一步明确“两非”案件认定及复核的通知》要求,及时上报市性别比治理办公室进行案件复核。

    11月8日前,医疗卫生监督科分别将工作总结、典型案例以及打击“两非”行为监督检查汇总表(附表 2)电子版上报至信息科邮箱,信息科于11月10日报市卫生监督局妇幼与计生监督处。

附件:1、打击“两非”行为监督检查汇总表

      2、典型案例格式


附件1                     打击“两非”行为监督检查汇总表

机构类别

项目

案由

(件)

查处情况

A

B

责令改正

(户次)

警告

(户次)

罚款

(户次)

罚款

金额

(万元)

没收违

法所得

(户次)

没收金额

(万元)

吊销

机构

执业

许可

(户)

吊销

人员

执业

资格

(人)

移送

纪检

部门

(件)

移送

公安

部门

(件)

移送

食药

监部

(件)

处分

(人 )

追究

刑事

责任

(人)

其他医疗

机构



















计划生育

技术服务

机构



















妇幼保健

机构



















无证机构

及个人



















       备注:案由:A.开展非医学需要的胎儿性别鉴定;B.开展非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

       填表人:__________ 填表日期:________________ 联系电话:_______________ 审核人:__________


附件2         

典型案件格式

 

某社区服务中心

利用超声技术进行非医学需要胎儿性别鉴定案

 

【案情简介】

 

【违法事实】

 

【行政处罚】

 

【思考建议】


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